【共同社首爾、華盛頓、東京11月25日電】日韓《軍事情報保護協定》(GSOMIA)瀕臨失效一事發生驟變,最終得以避免。對於要求日本撤銷對韓出口管制的韓國,日本則完全不讓步。促使可能惡化安全保障環境的博弈結束的,是來自美國的壓力。日本的主張得到採納,美國高官接連勸說韓方。最後韓國也“軟化”(日本首相官邸消息人士語),日韓找到了模稜兩可的妥協點。以下是對幕後情況的驗證。

▽形勢變化

  “形勢發生變化是20日前後。”負責外交和安保政策的日本政府相關人士透露說,日韓僵局生變是在韓國總統文在寅22日做出迴避失效判斷的僅僅2天前。

  日本政府自8月韓國通知決定廢棄GSOMIA以來,持續開展有關部門間的非正式磋商,敦促韓方改變想法。韓國要求“要避免失效,撤銷加強出口管制措施是條件”,日本則不改“GSOMIA和出口管理是不同層面的問題”(高官語)的基本姿態,未能彌合分歧。

  雙方達成妥協的內容是:(1)韓國停止GSOMIA廢棄通知的效力,暫停在世界貿易組織(WTO)圍繞日本對韓出口管制的爭端解決程序;(2)日韓啟動有關貿易管理的磋商。日本可以主張說立場完全未變,而韓方也可以解釋稱日本做了妥協。

▽美方警告

  “若協定失效,從日韓對立中獲益的只有朝鮮和中國。”美國國防部長埃斯珀15日在韓國與防長鄭景斗會談後,敦促韓方重新考慮。雖然美國特朗普政府的方針是不介入以歷史問題為背景的日韓對立,但對於廢棄GSOMIA則改變姿態進行了干預。

  美國這樣做的背景因素不僅是發射彈道導彈等持續挑釁行為的朝鮮,而且也考慮到了試圖在印度太平洋地區擴大影響力的中國。俄羅斯也在遠東和北冰洋擴大軍事存在感。廢棄GSOMIA可能給日美韓合作帶來裂痕,動搖東北亞安保環境。

  本月中旬在美國華盛頓,總統副助理波廷格警告韓國國家安保室第二次長金鉉宗說“協定不是日韓問題,是美韓問題。若韓國廢棄,不知道特朗普總統會怎麼做。特朗普說了‘會向著(日本首相安倍)晉三’”。據稱,美方甚至提出了縮小駐韓美軍。

  安倍20日晚,就協定向身邊人士表明了這是“美韓問題”的與美方相同的看法。政府幹部強調“這是與美方統一了步調的證據”。

▽理所當然的判斷

  被截斷退路的文在寅一直煩惱到臨近23日凌晨0點失效期限的最後階段。執政黨支持人群的大部分支持廢棄GSOMIA,明年4月還將迎來大選。即便如此,對於暗示增加美軍駐留費負擔和縮小駐韓美軍的美方壓力,韓方只能屈服。鄭景斗從外訪地緊急回國參加在總統府召開的會議。通常不出席的文在寅也參加了討論,最終做出判斷是在22日下午。

  圍繞協定,安倍19日在官邸與外務事務次官秋葉剛男、經濟產業事務次官安藤久佳等討論應對措施,下達指示說“在出口管制措施上完全不要向韓國讓步”,要求不改變日本的立場。

  安倍獲悉韓國停止GSOMIA廢棄通知效力的外交通知是22日下午6點。安倍神情不變,淡然向身邊人士說:“撤回廢棄(決定)是理所當然的判斷。”(完)